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第二届“非洲讲坛”在中国非洲研究院举行

作者:曾 珠日期:2019-10-29

  

    2019年10月28日,由中国非洲研究院主办的第二届“非洲讲坛”在北京召开。此次论坛以“大湖地区的和平与安全”为主题,邀请南非金山大学国际关系学院教授Gilbert M·Khadiagala、联合国负责维和事务的前助理秘书长El-Ghassim Wane和卢旺达总统顾问Jean-Paul Kimonyo先生分别发表主旨演讲。来自中联部、外交部、商务部、中国非洲研究院、军事科学院、北京大学、对外经贸大学、天津职业技术师范大学、电子科技大学中国联通研究院、中土公司等中央部委、研究机构、大专院校以及涉非企业的80多人出席本届“非洲讲坛”。 

    中国非洲研究院常务副院长、中国社会科学院西亚非洲研究所所长李新烽研究员主持开幕式。李新烽在认为,非洲大湖地区是非洲文明重要摇篮之一,对非洲发展、安全至关重要。由于该地区部族、种族关系复杂,政治文化身份认同受到殖民者的干预与破坏,该地区几十年来一直陷入战争、冲突及人道主义危机,人民的福祉利益和发展需要无法得到保障。大湖地区安全形势也成为阻碍非洲一体化发展的重要因素。国际社会和非盟密切关注大湖地区的形势,做出多种努力推进地区和平和安全,但该地区的安全稳定仍然面临挑战,影响着非洲大陆政治经济社会发展的前景。从这一背景出发,第二届非洲讲坛以“大湖地区和平和安全”为主题,希望中国智库学者能够更好地了解该地区局势发展现状及趋势,加强中非学界互鉴。 

 

    南非金山大学国际关系学教授Gilbert M·Khadiagala的演讲题目为“非洲大湖地区的当代安全及治理挑战”。他表示,非洲大湖地区的安全形势受到几大历史遗留问题影响,如独立以后政府面临的治理挑战,无法打造强有力的政府应对局面;国家内部种族、部族之间缺乏融合造成的暴力冲突事件;针对政府的武装暴乱带来的冲突问题和难民问题,影响地区和平和安全;缺乏有效的地区机制和干预机制等。随着西方大国在大湖地区和平和安全方面参与力度逐渐减小,中国能够发挥更加积极的作用,推进该地区和平与稳定。他建议中国必须采取谨慎温和的态度,加强和地区参与者长久对话,促进落实该地区就该议题曾达成的协议和共识,同时采取新的方式,总结历史经验教训,逐步稳定推进和平进程。他认为,要想推进大湖地区的和平建设,需要重建国家机构,通过强有力的国家倡议,促使权力去中心化,让人民广泛参与国家发展进程,促进种族和解,同时,增加地区组织间的对话,促进该地区的发展,减少贫富差距。 

 

    联合国负责维和事务的前助理秘书长El-Ghassim Wane表示,非洲大湖地区对非洲大陆的安全稳定有重要意义,此次论坛的召开正当其时,其演讲以“非洲与国际视角中的大湖地区和平安全”为题。他认为,从上世纪90年代起,大湖地区一直面临冲突与暴力,错失了发展机遇,人民流离失所。这些冲突背后有身份认同、资源、政治经济等诸多因素掺杂。他提出,非洲问题必须由非洲主导解决,其他国家只能发挥辅助作用。面对该地区和平和安全问题,需要非洲地区组织及国际组织的共同努力。但在过去由多国协商建立的冲突管理机制缺乏有效性,面临诸多局限,未能全面发挥其作用。在该地区和平安全进程中,非洲各国应该努力促进相关机制发挥作用,加强地区主人翁意识,支持非洲国家和地区的相关机制建设,寻求长期解决方案。他认为,中国在该地区的作用将会越来越明显。2019年,联合国任命中国外交部外交官夏煌大使为联合国秘书长非洲大湖地区问题特使,就是一个例证。中国能够帮助大湖地区推进和平发展进程。中国是联合国常任理事国,能够发挥自身影响力,让各参与方在和平安全框架下做出承诺并积极落实。他希望中国能在经济金融方面帮助非洲相关机构发挥作用,同时,加强对于大湖地区的基础设施项目支持,让该地区国家的关系更加紧密。中国可以在多边场合为非洲发声,多角度促进该地区和平发展进程。 

 

    卢旺达总统顾问Jean-Paul Kimonyo的发言题目为“非洲大湖地区局势的新常态:保持关注和乐观”。他表示,非洲大湖地区位于非洲内陆中部,成梯字形。由于经济、政治、文化等多方面原因,局势一直以来不稳定,成为非洲最危险的地带,尽管有国际社会和相关地区组织的干预协调,风险一直潜在。他回顾了乌干达与卢旺达的冲突发展历程及现状,表示两国间的关系既有历史遗留因素,也受到内政选举的影响,未来两国关系不太明朗。布隆迪于14年再次陷入不稳定局势,政治生态愈加呈现个人崇拜的趋势,加之经济困难,外交面临孤立局面,短期内很难看到解决方案。他提到,中国在大湖地区发挥的作用会非常重要。他认为,中国政府如果能吸取历史经验教训,从长远出发,促进维和行动的有效协调,致力于各个团体、组织实现团结协作,就能发挥在该地区更大的作用。但他也认为,大湖地区深层次的结构问题不利于该地区和平发展。 

 

    三位非洲专家学者演讲结束后,中国国际问题研究基金会非洲研究中心舒展大使主持了讨论环节。与会学者就地区机制整合、公民社会在和平进程中发挥的作用、国际组织的参与对解决民族种族冲突方面的作用、自由贸易对促进区域一体化的作用与影响与三位非洲专家展开交流。 

    舒展大使在闭幕式上总结道,此次“非洲讲坛”让在场的中国非洲问题学者们收获了很多有价值的信息,中非学者间开展了真正的学术交流研讨。非洲问题需要有非洲标准。感谢中国非洲研究院设立“非洲讲坛”这一平台,能够让中国非洲学界在非洲视角下展开非洲研究。 

    第二届“非洲讲坛”取得圆满成功。 

 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

  

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