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中非智库论坛第九届会议专题研讨之四:非洲发展与中非减贫合作

日期:2020-11-17

 

 

 

 

2020年11月6日,中非智库论坛第九届会议第四分议题研讨以线下线上方式举行。第四分议题研讨主会场设在中国历史研究院。第四分议题研讨题目为非洲发展与中非减贫合作”。中国非洲研究院中国非洲学刊》编辑部主任吴传华、赞比亚大学“一带一路”联合研究中心主任桑德·尼格兰德先后主持了第四分议题研讨。中国非洲研究院研究员李智彪、北京外国语大学/南非金山大学学者黄立志先后就与会者的发言作了点评。来自中国、赞比亚、南非、布基纳法索、尼日利亚、肯尼亚、贝宁等国的十位专家学者就中国的减贫经验、非洲如何借鉴中国经验解决贫困问题以及中非减贫合作的重点领域等议题进行了坦诚、深入交流。中非学者一致认为,中国减贫取得了举世瞩目的成就,积累了很多成功的经验,非洲可以借鉴学习,并结合自己的国情,探索符合自身发展的减贫道路。中非在减贫领域的合作将对全球减贫事业做出积极贡献。

 

图为吴国宝发言

中国社会科学院贫困问题研究中心研究员吴国宝认为,改革开放40多年来,中国在减贫方面取得了重要成就,对世界减贫尤其是联合国千年发展与可持续发展中的减贫目标做出了重要贡献。中国减贫工作所取得的巨大成就,虽有中国减贫所特有的时空和政治制度,以及治理体系等方面的原因,但也包含了一些可与其他国家分享与复制的经验。中国的减贫经验主要有:根据自身国情来确定和调整减贫的目标和将减贫纳入国家发展的长期规划,形成国家、社会经济发展和减贫相互支持,相互促进的良性机制坚持发展减贫,以发展的方式来解决贫困问题持续提升贫困地区和贫困人口的自我发展能力,实行开发式扶贫。坚持扶贫创新,保持扶贫方式与政策的活力和效率充分发挥政府、市场、社会和众在协同减贫中的作用等。希望中国减贫经验对非洲国家能有所启发

 

图为桑德·尼格兰德发言

赞比亚大学孔子学院赞方院长、赞比亚大学“一带一路”联合研究中心主任桑德·尼格兰德发言表示,中国不仅摆脱了贫困而且成为全球市场的主要参与者,这使得中国的经济发展模式对非洲国家来说极具吸引力。中国的减贫措施符合实际,具有可持续,值得非洲借鉴中国开辟的道路既减贫又实现国家发展,值得非洲学习。中国和非洲国家在减贫道路上和历史经历上有太多相似之处,因此中国可以为非洲国家提供可靠、务实和可持续的减贫经验。非洲大陆将从中国减贫脱贫经验中获益良多。中国有一句话“要想富,先修路”,这也使得非洲能够通过改善基础设施减贫西方不遗余力地对中非合作进行诋毁,这当然是贻笑大方的。

 

图为安春英发言

中国非洲研究院研究员安春英认为,中非减贫合作始于1956年中国开启对非援助,至今双方在减贫领域的合作已走过60多年的发展历程,尤其是中非合作论坛建立以来,中非在减贫领域已形成了稳定而全面的合作关系。当前减贫国际合作环境发生变化,中国所创造的具有中国特色的脱贫攻坚制度体系,也为世界减贫事业提供了重要的参考经验。中非减贫合作机制日益增多,内容愈加丰富。中非减贫合作在本质上还是属于发展中国家的相互支持,属于南南合作。中国在推进非洲减贫国际合作角色的基本定位是重要参与者和贡献者。中非减贫合作应注意以下几方面:非洲国家在实现自身减贫与发展中发挥主导作用。要注重中国对非减贫合作的主体平衡性问题,尤其是要补齐短板重视中国减贫经验,要注意中非减贫合作中的差异化和适应性问题。

 

 

图为大卫·莫尼亚发言

南非约翰内斯堡大学的大卫·莫尼亚在发言中开门见山地指出了中非学者为合作减贫应重点关注的几大问题和有益的中国经验。他,非洲大陆有多达54个国家不同国家发展不均衡,贫富不等,大小不同所以谈到非洲时,很难说非洲各个国家有同一政策,而是政策比较碎片化。在学习中国经验时,无法均一地在非洲推行所有中国经验。2063议程、联合国2030计划和中非合作论坛等,使中非人民可以致力于四个问题。世界由于疫情发生重大变化,因此需要通过研究找到可以取得进步的具体方面。非洲在一些方面可以借鉴中国减贫的经验。一是集中力量改善农村最贫困人口的福祉。二是应在中非合作论坛的框架内改善非洲在国家层面上与贫困相关的数据不足问题。三是中国将基础设施难修建地区的贫困人口异地搬迁的举措,值得大部分非洲国家学习。这样既有利于环境保护,又符合非洲历史和文化传统。四是中非合作应将重点转向推动非洲农村发展的具体领域。

 

图为张艳茹发言

浙江师范大学非洲研究院的张艳茹在发言中主要谈了四点。首先非洲的海洋经济发展取得了一定的成就。其次非洲的海洋经济在提供粮食有益补充、增加就业、增加收入等方面,确实助力了非洲的减贫行动。第三,随着非洲国家重视海洋经济与合作愿望的增强,中国与非洲国家不断开展涉海合作,为非洲的海洋经济发展和减贫行动做出了贡献。最后,非洲的海洋经济虽然起步较晚,但在许多方面已经有明显的发展。随着海洋经济的不断发展,非洲海洋经济在如何实现包容性增长和可持续发展、助力非洲减贫行动等方面仍然面临着诸多的挑战。

布基纳法索经济和社会政策研究中心执行主任丹尼尔·卡波雷在发言时,对中国对非合作的“真”、“实”、“亲”、“诚”原则和“五不”原则表示赞赏。他说,2018年北京峰会提出的“八大行动”是两国合作的重要基础。中非合作,特别是中国与布基纳法索的合作可以从以下几个方面助力脱贫和发展:一是提高农业产量和粮食安全。因为非洲国家的经济仍然以农业为主。二是促进工业发展,因为工业是推进整个国民经济转型的有力手段。三是加快基础设施互联互通,促进区域间贸易。四是推动贸易便利化,增加出口,提高创汇水平。五是能力建设,特别是要依靠年轻人实现经济现代化,提高年轻人的能力。要学习利用新技术,中国在这方面有很大的优势。六是和平与安全,这是发展的前提。七是卫生领域,中非共抗新冠疫情,加强卫生教育,医院建设等。

 

图为李智彪发言

中国非洲研究院李智彪研究员认为,减贫脱贫对非洲非常重要。非洲政治、经济、社会发展的核心议题就是如何实现贫困人口减贫当下的新冠疫情对非洲的减贫脱贫提出了巨大挑战。首先是失业问题非常严重,它对加剧贫困造成更大威胁。解决非洲国家的贫困问题首先要搞清楚贫困的成因。中国现阶段脱贫扶贫一个热词是精准减贫,关键是要找准贫困成因,精准施策。中国解决贫困问题的成就举世瞩目,有很多经验值得其他国家学习。但非洲国家更要探索自己的减贫战略、减贫模式不管是什么样的模式、道路,贫困地区的贫困人口一定要有强烈的脱贫意识致富毅力,以及将这些毅力付出行动的艰苦努力。

 

图为张泰伦发言

中国信息通信研究院的张泰伦认为,在过去的一些年中,中国的数字化经济已经取得了巨大成就,走出了一条符合自己情的数字化转型之路。展望未来,中国应该中非合作论坛成立20年非洲国家数字化转型发展顺利的情况下加强中非在数字化领域的合作,从而进一步深化合作、加强友谊。为了促进中非关系尤其是中非在数字领域的合作发展,特提出三点建议将中国“数字中国”建设经验与非盟的2063议程、非洲各国的经济发展战略相对接,增强中非在数字领域内的顶层设计、统筹推进和共同发展等。

 

图为章明发言

拉各斯大学学者章明认为,中国已经帮助8.5亿人摆脱极端贫困,这主要是因为中国政府,特别是习近平主席采取了一系列政策,帮助人们战胜贫困,这一点非常重要。中国采取了退耕还林以及其他一系列的减贫工程来降低贫困。这些经验表明,可以通过因地制宜的方法来完全消除贫困。中国采取另外一个方法就是城镇化这个方法促进农村地区和城市地区的协同发展。中国还通过产业扶贫、异地搬迁、教育以及社保兜底的方式扶贫。目前,非洲82%的人生活在极端贫困之中非洲应向中国学习减贫经验,加强与中国在经济特区、教育、能源、农业等方面的合作。中国为非洲提供的技术援助基础设施建设优惠贷款等都有力地帮助非洲减少贫困希望未来中非双方继续在这些方面加强合作。

 

图为拉莉·姆瓦玛卡·夏瑞福发言

华中科技大学肯尼亚留学生代表拉莉·姆瓦玛卡·夏瑞福表示,中国一直将减贫目标国内的经济发展相结合并且为此设立了一系列的机构,保证相关工作的标准化和机制化。2020年是中国脱贫攻坚战的收官之年,中国令人鼓舞的发展轨迹和减贫经验为非洲提供了另一种发展模式。中非之间开展了多领域合作,也为双方减贫脱贫经验交流创造了机会。中国为非洲基础设施建设等方面所出的巨大贡献,对非洲经济产生了巨大效应。中国的投资、市场、技术和丰富的发展经验与非洲充足的资源、巨大的人口红利和市场潜力相结合,必将创造人类发展史上的又一奇迹。

 

图为邓延庭发言

中国非洲研究院邓延庭博士认为,在当前环境下,减贫合作是中非合作非常重要的领域,特别是在新冠疫情肆虐背景下,减贫变得更加重要。中国在2020年年底将会完全消除绝对贫困,这是人类发展历史上的一个奇迹。介绍了中国新疆喀什的减贫经验。他,喀什的减贫对于非洲减贫能够带来的启示包括:一个强大的领导力和机制体制的支持立体化的顶层设计社会各方的参与不同民族之间的团结。只有这样,社会经济发展的成果才能为所有民共享,这就是中国解决贫困的一种中国方案,希望能够为非洲国家提供借鉴。

 

 

图为吉尤姆·穆穆尼发言

贝宁阿波美·卡拉维大学的吉尤姆·穆穆尼表示,教育在减少贫困和增加就业方面发挥着巨大作用随着“一带一路”建设的推进,人们更多关注它在基础设施互联互通方面的作用,而忽视了它对教育和减贫的影响。事实上,教育是“一带一路”建设的重要内容之一,中国教育部在4年前出台相关举措,提出要使教育和“一带一路”共同发展。贝宁目前教育水平较低,教育资源不足,希望在教育等方面与中国加强合作,以此推动贝宁贫困率的减少。(王南、李文刚、余涛、陈丽娟、张梦颖

(以上图片均由卫白鸽提供)

 

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