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郭佳:特别峰会释放多重信息

日期:2020-07-22

6月17日,中非团结抗疫特别峰会以视频的方式举行。中国国家领导人习近平发表了题为《团结抗疫 共克时艰》的主旨讲话。习近平主席的讲话紧紧围绕“团结”“合作”这两个关键词,以四个“坚定不移”,表达了中国与非洲携手抗疫的决心,推进中非友好合作的承诺,以及践行多边主义的立场。

今年以来,新冠肺炎疫情在全球蔓延,中国与非洲各国先后遭受病毒侵袭。经受了疫情的严峻考验,中非双方守望互助,用实际行动诠释了“中非命运共同体”的内涵。在各国政府和人民的努力下,中非都取得了抗击疫情的阶段性成果,但也面临着诸多不确定性,抗疫形势依然严峻。在这个节点,峰会的召开可以说恰逢其时,它为中非抗疫合作鼓舞士气,注入信心,彰显了中非患难与共的兄弟情谊。  

中非卫生健康合作是当下合作重点  

5月举行的第73届世界卫生大会上,习近平主席就特别强调要加大对非洲国家的抗疫支持,提出的五大举措均惠及发展中国家,其中一条专门针对非洲。此次团结抗疫峰会延续这一原则和宗旨,提出一系列卫生健康领域的务实举措,包括继续向非洲国家提供物资援助、派遣医疗专家组、协助非方来华采购抗疫物资,中方将提前于年内开工建设非洲疾控中心总部,同非方一道实施好中非合作论坛框架内“健康卫生行动”,加快中非友好医院建设和中非对口医院合作,共同打造中非卫生健康共同体。  

中国历来重视同非洲在卫生健康领域的合作。中非在该领域合作至今已有57年的历史,特别是遍及非洲47个国家的中国援非医疗队,作为持续时间最长、派出人员最多、影响力最大的对外援助项目,在提高非洲各国整体医疗卫生水平方面发挥了重要作用。  

新冠肺炎疫情暴发后,中非双方始终携手抗疫,守望相助,排除杂音笃定前行。当中国为抗击疫情勠力奋战之时,众多非洲国家与中国人民站在一起,向中国提供了精神支持和物资援助。随着疫情在非洲扩散蔓延,中国也第一时间向非洲伸出援手,先后向十余个国家派出148人次的医疗专家组,为非洲国家抗击疫情提供物资、技术、经验等方面的支持,驻守在非洲的46支援非医疗队也对驻在国医务人员进行各种形式的技术指导。中非合作抗击新冠肺炎疫情并不是临时性、偶然性的行为,而是建立在中非卫生合作的历史基础之上,其成效也是在之前合作成果的基础上产生的。  

习近平主席在讲话中指出,要加快落实中非合作论坛北京峰会成果,并将合作重点向健康卫生等领域倾斜。其中特别提到的非洲疾控中心建设和对口医院合作阐明了当前中非卫生合作的两个趋向:一是以参与非洲疾病控制中心筹建为抓手,深化扩大中非公共卫生合作,加强非洲公共卫生体系建设和人才培养,这意味着从源头着手,帮助非洲国家提升卫生事业的自主发展能力;二是开展重点专科领域的对口医院合作,由全科式的医疗援助转向重点专科领域的交流与合作,使援助更具针对性与有效性,特别是在非洲空白的高层次专业技术领域,提升非洲国家临床专科治疗水平。  

合作将更注重实效性与可持续性  

中国不仅关注当下,在疫情到来之时解非洲的燃眉之急,更重视非洲国家存在的结构性矛盾,着眼于非洲在常态化防控时期的经济复苏与长远规划。习近平主席在讲话中提到要加强共建“一带一路”合作,加快复工复产,重视改善民生。为此,中方将在中非合作论坛框架下免除有关非洲国家截至2020年底到期对华无息贷款债务,同时愿同国际社会一道,在落实二十国集团缓债倡议基础上,加大对包括非洲国家在内的重债穷国的支持力度。中国在减缓非洲债务问题上的承诺,是对非洲国家最实实在在的帮助,它有助于降低疫情对非洲经济造成的冲击,有助于后疫情时代的经济复苏与重建,对维护全球产业链供应链稳定也将发挥积极作用。  

此外,中方提出推动非洲实现可持续发展,支持非洲大陆自由贸易区建设,支持非洲加强互联互通,共同拓展数字经济、智慧城市、清洁能源、5G等新业态合作,这些举措规划了后疫情时代中非合作的蓝图,体现了新的经济社会形势下拓宽中非合作之路的决心,具有全局高度与战略思维,将成为中非合作新的着力点,也将为中非合作带来更多机遇。  

推动建立公平正义的国际治理体系  

习近平主席指出,团结合作是抗击疫情最有力的武器。中方愿同非方一道,维护以联合国为核心的全球治理体系,支持世卫组织为全球抗疫作出更大贡献。我们反对将疫情政治化、病毒标签化,反对种族歧视和意识形态偏见。事实已经证明,人类命运休戚相关,任何一个国际社会成员都不可能独善其身,面对公共卫生安全等全球性挑战,加强团结合作势在必行,唯有各国和国际组织采取“集体一致行动”,协同作战,才能抵御危机。  

在疫情持续蔓延之际召开此次峰会具有特别的意义,中非团结抗疫,共筑更加紧密的中非卫生健康共同体,不仅关乎中国和非洲的卫生安全,造福中非人民,也是以实际行动践行多边主义,推动国际社会团结抗疫,符合全人类的共同利益。短期来看,中非团结抗疫为全球战胜疫情注入信心和力量,为共同应对新形势下的全球卫生挑战树立典范。长远来看,其有助于提升发展中国家在全球健康卫生领域的影响力和话语权,推动国际卫生资源朝着更加公正合理的方向发展,从而维护广大发展中国家的共同利益;有利于捍卫多边主义和公平正义的国际秩序,对实现联合国 2030 年可持续发展目标以及人类发展和全球繁荣也具有重要意义。

(作者简介:郭佳,系中国社会科学院西亚非洲研究所(中国非洲研究院)民族宗教研究室副主任 )

(来源:中国社会科学网

 

 

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