“五年规划”在非洲引起高度共鸣

——中国非洲研究院赴非宣讲党的二十届四中全会精神纪实

《中国社会科学报》2026年1月21日第3303期第A03版

本报记者  白乐

几十年来，中非关系成功经受住了岁月考验。2025年12月9—13日，中国非洲研究院院长叶海林率学术代表团访问马达加斯加，举办主题为“‘十五五’时期中非合作新机遇”的第23届中国讲坛。叶海林和中国非洲研究院副研究员邓延庭参加讲坛，为马达加斯加国民议会议员、外交部官员、专家学者宣讲党的二十届四中全会精神。在2026年中非人文交流年到来之际，此次宣讲活动作为对非国际传播工作大局的重要组成部分，在非洲当地备受关注。宣讲活动在非洲听众之中引起了热烈反响，非洲听众高度评价党的二十届四中全会精神之于非洲自主发展探索的理论指导意义与实践推动价值。今天，在共逐现代化之路上，中非深厚情谊愈发熠熠生辉。随着全会精神走进非洲大陆，越来越多的非洲学者视“五年规划”为国家治理的典范，“十五五”规划建议与非洲发展战略对接迎来新机遇。

中国非洲研究院赴非宣讲党的二十届四中全会精神现场受访者/供图

宣讲掀起讨论热潮

叶海林与邓延庭对“十四五”发展成就和“十五五”规划建议的深入介绍在现场掀起了讨论热潮，引发强烈共鸣。如今，伴随着中国日益增强的影响力与感召力，中国理念逐渐深入非洲，扎根非洲。这归根结底是因党的二十届四中全会传递出的中国施政理念与非洲发展需求高度契合。

叶海林向记者介绍道，作为国内最大的非洲学术研究机构和高端智库，中国非洲研究院是中国首家走进非洲宣讲党的二十届四中全会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》的国家官方智库。中国历来重视与发展中国家的外交关系，特别重视以真诚、务实、亲近、坦诚的态度深化中非合作，推动构建中非命运共同体。近年来，中国非洲研究院肩负着对非发挥交流平台、研究基地、人才高地、传播窗口作用的重要任务。本届中国讲坛在马达加斯加的成功举办，既是对非学术传播的组成部分，亦是中国与非洲在治国理政经验交流和现代化建设领域互学互鉴的生动体现。

不同于以往，此次宣讲突破了“单调、单一、单向”的传统方式，实现了真正的面对面深度互动式交流。叶海林结合宣讲时的心得体会表示，“十五五”规划建议包罗万象，不仅包括国内现代化发展经验，也涵盖经济社会发展各领域的具体政策主张。从非洲角度而言，现场听众最为关注的是中国现代化发展经验，以及“五年规划”之于非洲的意义与启示。

邓延庭回顾道，在此次赴非宣讲党的二十届四中全会精神过程中，可以真切感受到，非洲民众对中国治国理政经验展现出的浓厚兴趣；对党的二十届四中全会作出的一系列重要部署、决策重点表现出的高度关注；对“十五五”时期经济社会发展的指导方针和主要目标的高度认同。

值得一提的是，在宣讲现场，“五年规划”令不少非洲听众倍感振奋。在非洲执政党和领导层看来，“五年规划”是体现中国共产党治国理政决策能力的一个典型具象化的表现。“事实上，非洲不缺规划，但缺科学的规划、有效的执行、及时的纠错。一些非洲规划过于宏伟而脱离实际国情。由于执政党、领导人更迭频繁等因素，不少非洲国家的政策因而缺乏连续性。因此，‘五年规划’中蕴含的治理效能、展现的战略远见，让处于困境中的非洲民众看到了希望之光。”邓延庭向记者阐述道。

“读懂‘五年规划’是理解中国特色社会主义政治优势的基本前提，是读懂中国在改革开放中创造发展奇迹的基础密码。”在宣讲现场，叶海林这样介绍。作为现场听众之一，马达加斯加外交部战略研究与分析中心发展合作研究所所长兰托·拉哈贾利扎菲指出，党的二十届四中全会所传达出的内容不仅向全世界宣示了中国将继续坚持对外开放的决心，而且向包括非洲在内的合作伙伴展示了中国可以提供或分享的成果和机遇。马达加斯加外交部前外长拉法拉瓦维塔菲卡·拉萨塔表示，当今世界正面临地缘政治斗争加剧、经济发展不均衡、全球危机泛滥等多重挑战，世界比以往任何时候都更需要团结协作，特别是世界主要经济体更应该承担起这份历史责任，而中国树立了良好的榜样。

让非洲国家切身感知中国现代化成就

“十四五”圆满收官，“十五五”接续启程。曾经，中非双方患难与共、守望相助、彼此扶持。如今，沿着“十五五”时期设定的现代化航道，中国正在笃定前行，而非洲也进入了新的觉醒阶段。

叶海林表示，同属发展中世界、全球南方国家，中国与非洲最大的共性，即“共同迈向现代化”。谈及中国经验、中国方案、中国智慧的对非传播，叶海林深有感触。近两年，他明显感受到，非洲国家对华认知发生了显著变化。他将当前非洲对华认知称为“见贤思齐”，即钦佩中国发展成就，认为中国做得出色、做得对，并由此产生借鉴、学习的兴趣。

无论是赴非洲海外宣讲，还是在国内接待非洲来访的专家组、代表团，传播方式都至关重要。“巩固非洲国家对中国式现代化经验的认同、让非洲国家了解并切身感知中国现代化成就固然重要。然而，更为重要的是，让非洲国家知晓，中国式现代化的经验是可以被复制的，并非中国特例。”叶海林进一步说道。

“党的二十届四中全会无疑是非洲加深理解中国式现代化强大韧性的一次宝贵契机。当前的非洲经不起战乱，而中国式现代化的丰富内涵，以及中国长期致力于维护非洲大陆和平与稳定的意愿，与当前非洲政治和区域秩序的主基调相一致。”叶海林向记者阐述道，在对非交往方面，既要从中国式现代化的底层逻辑入手，又要紧扣非洲国家的核心发展需求。具体而言，中国可以在两个层面为非洲国家提供具有借鉴意义的理念与方法。一是在现代化的整体宏观设计方面，非洲国家十分看重中国的宏观设计能力。固然非洲国家具备一定的规划能力，也制定了非盟《2063年议程》等政策，然而，其执行力相对欠缺和薄弱。在宣讲过程中，非洲国家高度钦佩中国在国家层面广泛执行、高效动员的执行力，中国共产党科学的领导力，以及调动资源实现政策落实的区域联动能力，因而热切希望向中国学习。二是在现代化的具体政策方面，非洲国家对中国已实施的许多政策颇感兴趣，尤其是减贫政策。对于挣扎于温饱线的非洲人民而言，减贫依然是第一议题。

跳出西方话语“思想陷阱”

多样文明是世界的本色。通往现代化的道路不止一条，实现自主发展亦不存在单一范式。叶海林向记者表示，不同于西方国家的灌输式推广，中国真真正正地让非洲国家融入中国独特的现代化进程之中，并为之找到了符合中非双方彼此利益的理论切口。这种理论切口，在非洲当地引发了高度文化共鸣。

至今，在一些非洲国家，“现代化=西方化”仍被奉为公理。谈及此，邓延庭深有感触。他对记者表示，长期以来，在一些非洲国家，许多政界官员、学术界学者受西式价值观念，尤其是西方学术著作潜移默化的影响，形成了认知上的极大局限。但在实践中，这部分人群逐渐认识到，西方化不适合非洲国情与发展实际，西方范式的局限性显而易见。遗憾的是，出于多重现实原因，他们对西方话语体系带来的桎梏无力反驳。

邓延庭表示，在与中国展开交往的过程中，中国治理体系极大增强了非洲自主探索发展道路的信心。如今，非洲正在迎来新一轮觉醒。对于西方化的态度，非洲经历了由过去“保持沉默”到如今“主动批判”的转变。非洲也意识到，中国式现代化的理论范式、框架体系和实施方略，为非洲国家的自主发展与探索提供了宝贵的参考样本。中国式现代化打破了“现代化=西方化”的迷思，为非洲持续推进“去西方化”转型提供了有力支持。今天，跳出西方话语“思想陷阱”已成为共识。同为发展中国家和全球南方成员，中国与非洲在国情特征、社会状况、历史条件等方面，有着诸多相似性，这也注定了二者的发展历程必然有许多共通之处。

助力非洲重塑自主发展理念

对于当前仍处于贫穷落后、物质需求仍未被充分满足、局部地区冲突依旧延宕的非洲而言，中国治理体系反映了非洲民众的心声。通过此次宣讲，非洲听众坚信党的二十届四中全会将助力非洲反思与重塑自主发展探索的理念与路径。

叶海林从世界历史视野阐述道，在非洲推广现代化经验，中国并非最早的国家。二战结束后，随着社会主义阵营的兴起，以及非洲国家反帝反封建民族解放运动的高涨，苏联社会制度和经济运行模式一度在非洲受到追捧。20世纪90年代，西方在非洲以“发展”的名义推行“新自由主义改革”，西方模式被大规模推广至非洲。历史证明，对于既试过苏联模式，也经历过西方模式的非洲而言，中国治理模式及其现代化叙事才是最为契合非洲自主发展道路的范式与样本。

叶海林强调，任何国家的现代化都需要付出一定成本。不同于西方式现代化以海外开拓和殖民为代价，中国式现代化从未将其成本转嫁于其他国家，而是通过自身勤劳致富和不懈努力获得，是一种全体人民共同富裕、走和平发展道路的现代化。

非洲作为全世界最年轻的大陆，Z世代目前已成为非洲各国政界、学术界、媒体界的中坚力量，尤其是在重点学术机构和智库机构。在本届讲坛中，Z世代学者是提问和评论的主要人群。“如今，我们高度重视面向Z世代青年的对非现代化经验传播，也与时俱进地回应非洲青年的崛起。遗憾的是，作为非洲新锐知识分子，Z世代青年的价值观念等依然被西方框架束缚，思维方式依然被西方理论影响。在阅读中国成功经验的时候，他们仍然在用西方的理论，使用西方的惯用方法、西方的概念范式来解释中国的成功。”叶海林感叹道。

谈及对非传播中国理念的目标，叶海林分析：“首先，让非洲人民深刻意识到，中国的成功源自中国坚持自己的道路，因此，用中国的自主知识体系来解释中国的成功最为自洽。其次，将中国方法、范式传播至非洲，并非只是复制几个中国式现代化的案例，也并非只是在非洲修建几条铁路，而是引导非洲的知识分子、新锐青年从中国的知识体系、研究范式与方法中提炼心得、升华思想，最终去研究分析非洲自己的问题。这才是助力非洲解决自身问题的根本所在，也是未来的一个努力方向。如此，中国式现代化内涵和治国理政经验的对外交流与传播，才能真正达到让非洲受益、为非洲造福的目标。中国式现代化，才能为全世界提供可供参照的可行性范本。”

中非友谊再度扬帆起航

站在新的起点上，中非友谊再度扬帆起航。通过此次宣讲，非洲听众热切期盼党的二十届四中全会为“十五五”时期的中非合作注入新动能。随着中国微电网、清洁能源等技术走进非洲，中国用行动证明，中国将用真心实意继续助力非洲转型。

进入新时代，中国提出了许多对非合作计划，并得到有效落实。在宣讲过程中，邓延庭结合新时代中非合作论坛的历次会议，从中非合作文件及成果中解析“十四五”时期中国对非洲发展的贡献，及“十五五”时期中国将为非洲带去的益处。他对记者表示，依托中非合作论坛这一平台，中非关系实现了多个跃升。从2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会，到2024年中非合作论坛北京峰会，中非合作论坛见证了中非合作不断走深走实、行稳致远的历程。尤其是习近平主席在2024年中非合作论坛北京峰会开幕式发表的主旨讲话《携手推进现代化，共筑命运共同体》，在非洲学术界引发热烈反响。

邓延庭特别提到，具体而言，在基础设施建设、产业升级、绿色发展、壮大实体经济、数字技术赋能等多个领域，中国探索出的发展理念与实际经验对于非洲富有启示意义。真诚、平等、互利，始终是中非友好往来的底色。中国提出“六个现代化”“十大伙伴行动”，发起《支持非洲工业化倡议》《中国助力非洲农业现代化计划》《中非人才培养合作计划》。中国也为非洲农产品输华建立“绿色通道”，非洲食品由此更便捷地进入中国百姓餐桌。越来越多的“小而美”项目，得益于机制的灵活性，在非洲生根开花，颇受当地民众欢迎。

“作为发展中国家最为集中的大陆，非洲国家对于捍卫世界公平正义有着强烈呼声，对于摆脱现实困境、提升民生福祉有着强烈渴求。2023年，中国率先明确支持非盟加入二十国集团，为提升非洲国家在全球治理体系中的代表性作出积极贡献。”邓延庭说。

在战略机遇和风险挑战并存的当下，世界仍处于艰难时刻。邓延庭感慨道，不同于西方国家为非洲开的新自由主义药方，中国提出的“四大全球倡议”描绘了一幅高效、包容、可持续的发展蓝图，指明了一条中非携手促进现代化引领全球南方崛起的光明之路。“党的二十届四中全会传递出的中国实干精神、独立自主意识、和平外交政策等，对于非洲而言，具有宝贵的理论参考价值。”叶海林总结道。