2025年呈现出一系列相互关联的关键驱动力，这些力量将深刻影响全球治理的话语体系。相关的核心主题并非按特定顺序出现，也并非孤立运作。每一个主题都以独特且相互交织的方式，影响着国际关系、经济增长战略以及国家政治走向。从经济保护主义到多元世界秩序的推动，这些主题既代表了“黑天鹅”（具有重大影响的不可预测事件），也涵盖了“白天鹅”（必然发生并影响结果的趋势），体现了国际社会既充满不确定性又保持连续性的特点。  

主题一：美国优先——关税、贸易与国家利益  

特朗普总统再次执掌白宫，“美国优先”的意识形态重回聚光灯下，预计将在2025年成为一项主导叙事。这一政策强调保护主义经济政策，优先关注关税、贸易重新谈判和狭隘的国家利益。基于全球贸易必须首先服务于美国工业和工人的理念，美国计划通过加征关税和修订贸易协定，重振其工业基础。  

从根本上看，这一政治理念体现了对全球化的批判。对于那些因国际生产与贸易格局变化而被边缘化的国内民众而言，这一政策所传达出的信息显然具有吸引力。然而，此举也加剧了全球贸易紧张局势，尤其是中国等国家可能采取对等措施或转向替代市场，从而导致供应链中断。这种对经济主权的内顾倾向，与各国试图重振本土产业的趋势相契合，但也可能割裂全球价值链，并加剧地缘政治竞争。短期内，加拿大、墨西哥和欧洲主要国家将直接受到冲击，而全球南方国家则可能承受更持久的后果。

这一大趋势的影响远不止于美国，它正在重塑国际贸易格局、经济增长模式，并深刻影响着国家利益与全球合作之间平衡的相关讨论。  

主题二：“某国制造”成为焦点  

与此同时，全球范围内正兴起一股“某国制造”的热潮，这一趋势与“美国优先”并行却又独具特色。各国正努力提升本国工业产能，这一现象反映了各国寻求自力更生和经济民族主义持续上升的趋势。在发达经济体中，如美国和欧洲的核心国家，强化本土产业不断受到全球其他成功经济体的启发，如中国、印度及越南。值得注意的是，中国和印度的“某国制造”运动以全球市场为目标，而南非等非洲国家则注重面向国内消费者的倡议（如“南非制造”、”南非骄傲”）。

各国政府将通过政策激励本地生产，重塑工业框架并调整供应链，以优先发展国内产能。尽管这些举措有助于促进经济增长，创造就业机会，但也可能加剧全球竞争与对抗。经济民族主义的兴起可能破坏全球合作，导致贸易体系在自利利益的驱动下争斗，而非共赢。同时，这一趋势也面临着一些不容小觑的挑战，比如对创新与人力资本培养的忽视。

“某国制造”的叙事揭示了自由贸易的矛盾之处。尽管全球经济一体化的目标是增强各国经济实力，但实际上，其红利主要流向了全球北方国家。如今，本地化趋势正在挑战这一假设。全球南方国家将不得不应对这只“白天鹅”带来的挑战。 

主题三：全球南方的崛起  

随着发展中国家在国际舞台上发声日益活跃，2025年“全球南方”概念重新成为关注的焦点。这一叙事体现了对多极世界秩序的共同呼声，意图挑战传统西方的霸权。G20和金砖+等机制正在成为发声平台，其中南非在推动全球南方国家诉求方面发挥了关键作用。 

全球南方国家在贸易、技术和基础设施发展等领域展开合作，构建了替代西方主导体系的新框架。伴随呼声提高，国际社会期望改革多边机构以更好地反映全球南方的利益。金砖国家新开发银行等机构不断壮大，以确保资本获取的公平与公正。然而，内部治理水平的差异及地区竞争等挑战也给这一行动的一致性和成效带来严峻考验。

全球南方崛起的趋势，意味着世界正朝着更具包容性和代表性的新秩序迈进。在反抗传统的霸权力量的同时，也对其他民粹民族主义运动，包括“让美国再次伟大”（MAGA）意识形态起到了制衡作用。

主题四：和平解决争端

2025年，全球范围内对和平解决争端的重视正成为另一大主题。随着非洲、中东和欧亚地区冲突持续，国际社会日益认识到，通过外交活动解决争端不仅是道义责任，更是维护地区稳定的务实之需。

主要大国和地区组织正积极倡导通过谈判和调解解决争端。这既源于对人类苦难的真切关切，也出于稳定动荡地区的战略需要。然而，这些新兴和平呼声的背后，地缘政治利益始终是推动力量。无论是华盛顿还是柏林的精英，都在追求国家利益最大化的过程中，试图通过这种和平倡议来获得某种战略优势。

尽管多方努力，根深蒂固的利益格局与竞争关系仍使得实现和平结局面临挑战。在这样的背景下，人类永恒的和平追求既蕴含希望，也深刻反映出实现长久稳定的复杂与挑战。

结语：更多重塑全球格局的力量

要强调的是，除了以上讨论的主题，2025年全球格局还将受到其他多种力量的影响，它们与上述主题具有同等的战略意义。例如人工智能的突破性进展和气候变化的紧迫挑战，这些议题将共同塑造2025年的全球格局。

尽管这些主题各自代表独特的影响力，但它们相互交织，并在更广泛的颠覆性叙事背景下展开。人工智能和气候变化等跨领域议题与这些主题相互交织，为全球战略和竞争增添了复杂性。人工智能通过数据控制和技术革新重新定义权力格局，而气候变化则迫使各国在经济优先项与环境责任之间寻求平衡。

综上所述，“黑天鹅”与“白天鹅”事件交错，使2025年成为塑造人类共同未来的关键之年。

本文作者：布萨尼·恩卡韦尼（Busani Ngcaweni），南非国家行政学院院长。